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2018年—2020年省級財政專項支持現代農業產業園建設 75億元帶動項目完成率超84%

時間 : 2021-11-22 10:22:22 來源 : 南方日報網絡版
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  11月19日,省人大常委會召開新聞發布會,向社會公布2018年—2020年現代農業產業園建設省級財政專項資金支出績效第三方評價報告。該項目共投入省級財政資金75億元,根據報告結果顯示,專項資金支出績效等級為良,資金支出率為86.6%,項目完成率達84.9%。

  這是省人大常委會連續第8年對財政專項資金支出績效情況組織開展第三方評價。據了解,11月下旬召開的省十三屆人大常委會第三十七次會議,將聽取和審議省政府關于鄉村振興戰略財政專項資金支出績效情況的報告。

  資金投入怎樣聯農帶農?

  截至去年促進就業約55萬人次

  承擔此次第三方評價的華南理工大學政府績效評價中心主任鄭方輝介紹,2018年—2020年現代農業產業園建設省級財政資金75億元納入評價范圍,評價對象包括省級主管部門、省級財政資金投入創建的131個產業園的責任主體和實施主體。通過第三方評價顯示,該項資金支出績效得分為86.1分(百分制),等級為良。

  鄭方輝表示,我省通過財政體制改革,將資金直接撥付給產業園牽頭實施主體,加快了財政資金使用進度和項目完成進度。截至2020年底,省級財政資金支出率為86.6%,項目完成率達84.9%。這使得生產設施裝備水平、基礎設施條件得以提升,壯大了新型農業經營主體,截至2020年,已創建的131個產業園中農業企業有11696個,較創建前增長17.09%。其中,國家龍頭企業41家、省級龍頭企業599家,新型農業主體呈多元化態勢。

  報告同時指出,資金投入起到了聯農帶農作用,省農業農村廳統計數據顯示,截至2020年底,產業園共聯結農戶263.93萬人次,促進農民就業54.88萬人次,吸引返鄉創業人員38017人,園區農民人均可支配收入整體水平高出地區平均水平17%。

  資金監管如何加強?

  將按建設進展分批撥付資金

  調研發現,產業園建設存在一些薄弱短板。報告顯示,省級財政資金直接撥付給各現代農業產業園牽頭實施主體,減少了撥付層級,提高了效率,但實施主體同時承擔資金使用管理及資金監管的責任,導致部分資金績效目標難以落實,存在資金挪作他用的風險。下一步如何提升監管力度,突出財政資金的績效導向?

  省財政廳二級巡視員云峰回應稱,將按照新一輪省級現代農業產業園建設要求,運用第三方績效評價結果,修改完善資金管理辦法,加強事中跟蹤和中期評估,將產業建設推進情況與后續財政補助掛鉤。

  “考慮到產業園建設周期較長,資金需分年度使用,新一輪產業園將采取分批撥付資金的做法,將第一年度資金直接撥付到牽頭實施主體,后續根據各產業園建設進展情況再確定撥付資金?!痹品逭f,針對建設進度慢或未落實績效目標的,將緩撥甚至減撥資金,督促產業園實施主體落實責任。

  如何優化財政資金投向?

  安排6%資金用于數字農業

  報告指出,目前省級財政資金“補短板、強弱項”等引導作用不夠顯著,用于購買設備和廠房建設的資金多,用于技術研發、產品開發的較少。下一步,如何優化財政資金投向,把錢用到“刀刃”上?

  省農業農村廳二級巡視員梁友強回應稱,加工流通是我省現代農業發展的最大短板,因此用于支持補助農產品加工設備和農業基礎設施建設方面的資金比例相對較大。經過3年建設,短板初步補齊。

  梁友強介紹,下一步將細化資金適用范圍,計劃明確安排15%的省級財政資金折股量化聯農帶農,通過股份合作、訂單農業、“土地流轉+保底分紅”等方式結成緊密合作關系,帶動農民分享二、三產業增值收益。同時,計劃安排6%的資金用于數字農業項目,提升產業園信息化水平;計劃安排2.5%的資金用于科技支撐項目,提升產業園科技含量。

  今后,省農業農村廳還計劃提高立項條件,例如特色產業園需滿足種植業類產業園種植面積5萬畝以上,生豬產業園年生豬出欄量50萬頭以上,家禽產業園年出欄量1000萬羽以上,立項條件均比第一輪有較大提高。

  此外,梁友強表示,還將發揮廣東金融支農聯盟作用,撬動金融資本投資產業園建設。目前,省農業農村廳與廣東股權交易中心建立了廣東省農業高質量發展板,推出產業園專項優惠信貸產品超13類,為企業提供更多金融服務。

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